追求卓越 谋后而定
——在学校“十三五”规划编制工作动员部署会上的讲话
（根据录音整理）
校党委书记 章兢
（2015年3月17日下午3:00；综合办公楼311会议室）
同志们：
今年是“十三五”规划工作的谋划之年、奠基之年，下面我就做好规划编制工作谈四点意见。
一、准确把握规划编制的基本点
概括起来是“追求卓越，谋后而定”，规划要有一定的高度，先想好了再做事。刚才，发展规划与学科建设处廖湘阳处长介绍了《湘潭大学“十三五”改革发展规划编制工作方案》的要点，请大家会后认真学习，了解熟悉。做好“十三五”规划编制工作，也是学校确定的2015年度的四项重点工作之一。
二、充分认识 “十三五”规划编制的重要意义
主要讲两个方面。一是要充分了解什么是高校战略规划？高校战略规划是全面阐述对于“建设一个什么样的大学”、“怎样建设这样的大学”两个重大命题的总体解决方案。同时，战略规划又是一种重要的现代大学管理手段，制定和实施战略规划是大学发展的内在需求，有助于大学实现科学自主发展。战略规划的实质在于规划行动，设计大学未来的办学行为，在五年或者更长的一个周期内，明确大学发展要达到什么目标，开展什么工作，解决什么问题，采取哪些措施，这些都是规划必须做出回答的。有了规划，学校的发展才有明确方向，工作才有所遵循。
二是为什么要重视“十三五”规划编制工作？“十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期，也是我国基本实现教育现代化的决定性阶段。站在新的历史起点上，面对高等教育发展的新特征、新趋势，比以往任何时候都更加需要解放思想，更加需要凝聚共识，在观念上要适应、规划上要到位、工作上要给力。正所谓“凡事预则立，不预则废”。一个科学的、切实可行的发展规划对于学校发展至关重要。“十三五”规划是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的第一个五年规划，也是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》最为关键的五年规划，这个纲要的截止时间就是2020年。十年树木，百年树人，学校的发展是一个长远的过程，建设特色鲜明的高水平现代大学更需要经过长期不懈的努力奋斗，科学编制和实施好学校“十三五”规划，对于全面深化改革，推进依法治校，加快内涵发展，实现湘大梦，具有重大的意义。
三、确保“十三五”规划可操作、可检验
要编制一个既有科学性、前瞻性，又有可操作性、可检验性的“十三五”发展规划，为建设特色鲜明的高水平现代大学提供有力支撑。具体来说，要做到三个“相辅相成”：
一是规划编制实施要与全面深化改革相辅相成，保证规划的核心主题付诸实践。规划要包括改革的内容，要用改革的思维和方式进行规划。“十三五”规划的主题之一就是全面深化改革，贯彻十八届三中全会全面深化教育领域综合改革精神，坚持规划发展与规划改革并重，深入总结近年来特别是学校综合改革推进实施以来取得的经验，以规划的形式把学校综合改革的思路、措施基本明确和稳定下来，进一步强化顶层设计，谋划好人才培养、人事制度、后勤服务等重点领域和关键环节的改革具体举措。检验“十三五”规划成效的一个重要指标就是综合改革是否稳步推进，产生标志性改革成果，是否形成改革示范效应，提升治理体系和治理能力现代化水平。
二是五年规划要与长期规划、年度工作要点相辅相成，保证整个规划体系的可实现性。要全面总结和评估学校发展态势和“十二五”规划实施情况，认真分析学校改革发展取得的成就、经验和存在的困难、不足，以及所面临的新形势、新情况和新问题，有针对性地提出“十三五”时期的工作思路。对关系到学校改革发展全局和广大师生切身利益的重大问题进行深入研究，对比分析国内外高校发展态势，科学预测学校面临的激烈竞争，确立中长期发展目标。要切实提高目标体系设计的科学性，坚持定性与定量目标相结合，既有体现导向性的目标，又有体现指令性的目标，促进学校向内涵发展的真正转变。规划编制要注重远近结合，既要以五年为主，确保“十三五”规划各项目标任务的落实；又要立足更长时期的发展愿景，注重长远目标与近期任务的衔接，根本利益与现实利益相结合。对于学校来讲，根本利益就是“培养什么样的人”，就是人才培养的质量；现实利益就是教职员工眼前的一些福利，以及办学条件、环境等等。
三是规划实施要与目标管理相辅相成，保证规划的统领性和权威性。制定规划的目的是为了实施规划。完整的规划包括规划的制定和规划的实施，还包括规划的检验，要有一个反馈系统。规划编制的完成不是规划工作的完成。“一分部署，九分落实”，避免出现“规划规划、纸上画画、墙上挂挂”的现象，关键是规划的落实。这要求在编制规划时，就要着眼于规划的可操作、能检验性，确保规划能落细、落实、落小、落地。要使制定的规划成为学校未来5年工作的依据和纲领，围绕确定的战略目标、主要任务，明确责任单位和任务分工，制定时间表、路线图，通过推进年度工作计划逐年完成“十三五”规划，积小胜为大胜、积跬步致千里。要将规划的实施与目标管理、目标考核工作紧密结合，通过年终考核和任期考核加强对规划实施情况跟踪指导监测，建立规划实施情况分析报告制度，开展规划实施的过程性和终结性评估，提高规划实施的刚性和约束力，及时发现规划实施过程中存在的新情况和新问题。去年学校启动了对二级单位的目标管理，为期三年，但没有细化为每个年度的具体任务，对这些任务还是要有检查、检验，根据每年的情况预测三年届满后是不是能够实现相关目标，并在执行的过程中逐步完善。
四、切实做好规划编制的工作要求
一要加强组织领导。“十三五”规划编制工作是一项系统工作，涉及面广，十分重要，各单位必须高度重视，切实增强责任感和紧迫感，把规划编制工作摆上今年工作的重要位置。每个校领导基本上都要牵头负责一个规划。要加强领导，制定工作方案，落实经费保障，组建精干队伍。同时要强化合作，牵头单位要加强部门与部门、部门与学院之间的协调，注重总体规划与院（系、部）规划、专项规划、专题规划之间的衔接，确保高质量按时完成规划编制工作任务。要加大宣传力度，通过多种形式，运用各种载体，积极发动全校师生员工共同参与讨论，争取广大师生的理解和支持，汲取大家的智慧，使“十三五”规划编制工作成为进一步集聚力量、凝聚人心、振奋精神、促进发展的重要工程。宣传部门要做一个“十三五”规划编制的专门网页，来凝聚大家的智慧，可以吐槽，也可以献计献策。
二要坚持民主决策。不能只组建一个规划起草班子“闭门造车”，要坚持“开门编规划”，走群众路线，提高规划编制工作的透明度和社会参与度，使规划充分体现广大师生员工的意志。要建立健全师生利益表达机制、协商沟通机制，规划中重大政策出台前要经过集体讨论决定，并充分征求相关利益群体的意见。要建立健全规划专家咨询论证制度，加强校本研究，切实提高规划的权威性和严肃性。另外，还要留一个“提前量”，尽量把工作做在前面。
三要做好学习调研。规划编制既有理论，也有技术；既有经验，也有教训。这次我们提前一年来编制规划，就不允许交差应付了事。大家既要学习，也要调研。希望大家能够走出去。发展规划与学科建设处确定了基本的框架之后，要制定一个去其他学校调研的方案，由校领导带队走出去学习调研。学院可以根据自己的发展目标选择外校具体的学院，开展对口的交流调研。大家还可以学习国外一些有益的经验和做法，比如目标、理念等。
四要紧扣时间节点。规划编制工作时间紧，任务也不轻。我们经常讲“时光荏苒、日月如梭”，一转眼3月份已过半，一年过了四分之一。今天我们召开动员部署会，吹响集结号，正式启动“十三五”规划的编制工作。请大家以学校总体安排为参考，制订好本单位规划编制的时间表，明确各阶段的工作重点，精心组织、周密安排，确保整个规划编制工作有序进行和按时完成。发展规划与学科建设处、党政办要把这项工作作为工作要点具体落实，要有督查督办，做好规划编制工作。
同志们，“十三五”规划工作，事关学校今后五年和中长期改革发展大局，事关建设特色鲜明的高水平现代大学目标的实现。我们要团结一心、齐心协力，追求卓越、谋后而定，同兴大业、共创辉煌。
谢谢大家！
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